貫徹落實黨的十八大和十八届三中、四中、五中全會精神，按照全面建成小康社會的總要求和推進供給側結構性改革，化解煤炭過剩產能，促進企業脫困發展的各項部署，牢固樹立轉型、創新、協調、綠色、開放和共亯發展理念，聚焦能源、電力、工程等關聯產業，醫療健康、金融、物流貿易等現代服務業，新能源、能源清潔利用等戰畧新興產業的投資和運營，構建“大能源、大金融、大服務”三大產業協同發展格局。圍繞一個目標，堅持兩業並舉，實施雙輪驅動，拓寬兩大路徑，把握兩個階段，强化三大支撐，加快三個轉變，統籌推進企業改革、發展和穩定等各項工作，不斷提高職工貭素和物質文化水准，實現發展方向清晰、產業定位準確、區域佈局科學、高質高效發展，打造產業結構優、運營質量高、發展後勁足、競爭能力强的國內領先、國際一流的具有持續價值創造能力的綜合性能源控股集團，為全面建成小康社會行程中走在前列做出更大貢獻。

     ——圍繞一個目標。打造國內領先、國際一流的具有持續價值創造能力的綜合性能源控股集團。

     ——堅持兩業並舉。抓住供給側結構性改革的機遇，加快改造提升傳統產業與大力培育新興產業步伐，著力推進產業和產品結構的轉型陞級，做到傳統產業高質高端，新興產業增量擴展，構建綠色清潔、安全高效的現代產業體系。

     ——實施雙輪驅動。在運營模式上，以實體產業為基礎，通過合理產業佈局，優化調整結構，促進實體產業持續健康發展；以資本運營為手段，通過開展對外大協作、大合作，推動企業規模當量高效攀升、產業結構不斷優化。

     ——拓寬兩大路徑。對內，堅持轉管道、調結構，破解存在的傳統產業偏重、產權結構單一、區域佈局分散、發展後勁不足等問題，實現更有質量、更永續的發展；對外，堅持大開放、大合作，實施“走出去”戰略，引進人才、科技、資金等優勢要素，營造包容共贏的產業生態，提高集團開放發展水准。——把握兩個階段。前兩年為調整蓄勢階段，突出解决不良資產剝離、富餘人員分流、支撐項目落地等關鍵任務，為後續發展積蓄能量；後三年為轉型崛起階段，以資本運營為手段，重點實施並購重組、低成本擴張和“彎道超車”。通過分階段施策，實現集團轉型陞級兩年見成效、五年大轉變的目標。

     ——强化三大支撐。强化人才支撐，完善市場化人才引進、培養、選拔和任用機制，引進一批急需的高層次管理人才、行業領軍人物和國際化人才；强化創新支撐，持續推進技術創新、產品創新和商業模式創新，加快轉換增長動能；强化政治優勢支撐，不斷加強和改進党的建設，發揮黨組織領導覈心和政治核心作用，狠抓黨風建設和反腐倡廉工作，打造“廉潔企業、陽光國企”。

     ——加快三個轉變。推進省外及境外優質資源開發，以外部開發反哺省內老區，實現由依賴省內老區向省外新區及境外支撐轉變；穩妥進軍風能、太陽能和生物質能，形成“大能源”格局，實現向綜合性能源集團轉變；發揮能源投資公司專業優勢，有進有退實施增量發展、减量瘦身和存量盤活，全面提升資本控制力、產業競爭力和價值創造力，實現由企業向集團轉變。